کمیسیون ماده 100 شهرداری ها به طور کاربردی
4 جولای 202273,178
کمیسیون ماده 100 کمیسیون ماده 100
با یک سرچ بی آلایش در وب، مطالب زیادی را در باب ماده 100 خواهید وکیل طلاق در مشهد یافت که عمدتا در خصوص متن این ضابطه و تباصر آن میباشد.
دراین متن سعی در آن داریم تا بابیان بی آلایش و تماما کاربردی به تشریح این کمیسیون آن بپردازیم.به گونه ای که بتواند تحت عنوان ورژن ای کاربردی راهگشای مدیران شهری وشهروندان باشد.
قابل ذکر میباشد دقت به فرایند اصلاحی ماده 100 رسمی در مجلس شورای اسلامی، به محض اصلاح ضابطه، این متن نیز آپدیت رسانی شود.
برای اخذ یادگرفتن ویدئویی و تماما کاربردی، صفر تا صد کمیسیون ماده صد ضابطه شهرداری ها به لینک و پیوند تحت رجوع کنید:
فراگیری قواعد کمیسیون ماده صد شهرداری و طرز تایپ کردن لایحه دفاعیه
1- مفاهیم
در ضابطه ماده 100 از لغات و اصطلاحاتی مصرف شده میباشد که شاید بعضی تکراری و قابل ادراک به حیث رسد البته در کار ،برهان بروز اختلافات شدید و نارضایتی ذی نفعان میباشد ، پس خوب میباشد برای ورود به زمینه کمیسیون ماده 100، آغاز مفاهیم و واژگان تعریف و تمجید خواهد شد تا در ادراک ضابطه تعبیر به رای نشود..
1-1- صاحب
ماده ۲۲ ضابطه تصویب سندها تصویب شده 1310/10/26 با اصلاحیه های آینده
دولت تنها کسی را که ملک به نام وی تصویب گردیده و یا این که هر که ملک سابق الذکر به وی منتقل گردیده و این جابجایی نیز در محل کار املاک به تصویب رسیده یااینکه ملک سابق الذکر از صاحب و مالک قانونی ارثا به وی رسیده باشد، صاحب و مالک خواهد آشنایی.
از نظر حقوقی، بیش تر از 19 نوع مالکیت در مرز و بوم وجود دارااست.
صاحب فرد واقعی، صاحب فرد حقوقی، صاحب بنیان غیردولتی، مجهول المالک، صاحب و مالک کمپانی، و …
2-1- محدوده شهر
محدوده شهر یک حوزه جغرافیایی میباشد که به مراد ارائه سرویس ها شهرداری به شهروندان در طرح جامع ثبت میگردد . در قبل (که طرح جامع و یا این که هادی شهری وجود نداشته میباشد) شهرها به استناد قانون ها و تقسیمات کشوری، محدوده و حریم خویش را داشته اند.
برخی از وظایف شهرداری در محدوده شهر و برخی در حریم شهر الزامی میباشد.
به صورت نمونه تمامی ساکنین شهر ملزم به پرداخت عوارض مرمت میباشند ولی در حریم شهر این تکلیف بر دوش آنها وجود ندارد.
در محدوده شهر مسئولیت تفکیک و صدور پروانه و ارجاع به کمیسیون ماده ۱۰۰ با شهرداری میباشد.
3-1- حریم شهر
حریم شهری قسمتی از زمین ها بلافصل پیرامون محدوده شهر که قابلیت و امکان داراست یکسری موازی گردد و از دید نظارتی در دست شهرداری میباشد.
در حریم شهر، صدور پروانه و تفکیک، قطعا می بایست با اذن اداره جهاد کشاورزی باشد.
جهاد کشاورزی به استناد تبصره ۱ ماده ضابطه نگهداری زمین ها باغ ها تصویب شده ۱۳۷۶، اصلاحات آینده، مرجع تغییر تحول و یا این که تشخیص کاربری میباشد.
در حریم شهر، شهرداری مسئول پژوهش و در اختیار گرفتن ساختمان میباشد ولی از تاریخ 1384/10/14 به موجب ضابطه تعاریف محدوده تمامی صدور پروانه و در اختیار گرفتن و تحقیق روستاهایی که در حریم قرار داراهستند در دست بخشداری و دهداری و مرجع شکایات کمیسیون ماده۹۹ میباشد که در فرمانداری تشکیل میشود.
4-1- پروانه ساختمان ( جواز تشکیل داد وساز)
شورای خوب اداری به مراد یکنواخت کردن شناسنامه ساختمان و ساختوساز وحدت منش، در تاریخ 1371/8/13 الزاماتی را برای شهرداری ثبت نموده است. به مکان واژه و کلمه پروانه، سند عدم مغایر و مدرک نقطه نهایی ساختمانی، شورای خوب اداری ثبت کرد کهاین سه واژه و کلمه در دل شناسنامه ساختمانی ثبت شوند و شهرداریها موظف به تنظیم شناسنامه ساختمانی شدند.
یکسری برگ ابتدایی شناسنامه ساختمانی صدور پروانه ساختمانی میباشد
دو برگ پس از صدور پروانه ساختمانی، مدرک عدم خلافی میباشد
دو برگ انتها شناسنامه ساختمانی مرتبط با مدرک ساختمان میباشد
از تاریخ 1371/11/1 شناسنامه ساختمان تحت عنوان یک مدرک قانونی تلقی گردیده و هرگونه دخل و تصرف درین گواهی جرم به حساب آورده می شود و شهرداری و همه سازمان های دولتی ملزم میباشند که از شناسنامه ساختمانی تحت عنوان مدرک استعمال نمایند.
5-1- موضوعات ارجاعی به کمیسیون ماده 100
کمیسیون ماده ۱۰۰ برای سه قضیه اصلی رای صادر می نماید که عبارتند از:
مبادرت عمرانی، تفکیک و ساختمان
1-5-1 مبادرت عمرانی
مبادرت عمرانی به طور مدون در در هیچ رسمی تعریف و تمجید نشده میباشد بدین ترتیب بایستی از قانون ها متعدد برداشت خویش را داشته باشیم.
تبصره ۲ ماده ضابطه مرتبط با زمین ها ساحلی تصویب شده 1346/5/25 با اصلاحات آینده
مراد از عمران تاسیس ساختمان و ساختوساز گلشن میوه یا این که دمنوش یا این که قلمستان و اعمال عمليات زراعی میباشد.
حایل ۲ ماده ۹۹ ضابطه شهرداریها تصویب شده 1344/4/11 با اصلاحات آجل
تنظیم مقرراتی برای همگی اقدامات عمرانی از قبیل قطعه بندی و تفکیک زمین ها – خیابان کشی – ساخت گلشن و ساختمان – تولید کارخانه و سوله و همینطور تنظیم قانون ها مرتبط با محافظت بهداشت همگانی منحصربهفرد به حریم شهر با اعتنا به نقشه عمرانی شهر
دستور کار اجرایی ضابطه زمین شهری تصویب شده 1371/3/24
ماده1- خواسته از عمران و احیای قابل قبول ذکر شده در ضابطه زمین شهری – که از این پس ضابطه نامیده میگردد. عمومات حافظه گردیده در ماده ۱۴۱ ضابطه مدنی ومقررات آینده در زمینه ی احيا و عمران اراضی میباشد. عمليات از قبیل فرد غير مسبوق به أحياء تحجير، ريختن مصالح در زمین، حفر چاه و نظایر آن، عمران و احيا محسوب نمیشود.
هرگونه عملیاتی که سبب به نصب ادوات و ابزار گردد، مبادرت عمرانی میباشد که می بایست برای آن جواز اخذ گردد.
2-5-1 تفکیک
ماده ۲ راهبرد اجرایی ضابطه دوری از خردشدن زمین ها کشاورزی و ساخت قطعات مطلوب فنی و اقتصادی 1395/8/12
ماده۲- تفکیک، افراز، تقسیم و خردشدن زمین ها کشاورزی به قطعات کوچکتر از حد نصاب های فنی و اقتصادی ممنوع میباشد.
تفکیک در عرف و محاوره همگانی به معنای تقسیم کردن میباشد البته از حیث شهرسازی، در شرایطی که مقررات شهرسازی بر روی زمینی ایفا گردد به آن تفکیک گفته میشود.
تفکیک ۳ شاخصه دارااست:
می بایست معابر ملک معلوم گردد.
مقررات دستکم متراژ مساحت تفکیک قید گردیده باشد.
براساس نقشه مستطیل یا این که مربع تقسیم خواهد شد.
برای تفکیک قطعا می بایست از سرویس ها مهندسین شهرساز عضو سازمان نظام مهندسی ساختمان استعمال کنید، برای حصول داده ها بیشتر دراین خصوص با شماره 09150707678 در واتساپ راجع به باشید
3-5-1 ساختمان
تعاریف سندها ممیزی املاک، ترتیب ممیزی املاک، وزارت مرز و بوم، ۱۳۷۶:
هرگونه نصب ادوات فلزی و تصنعی و مصنوعی، تولید پلها، دیوارها و هرگونه سازهای که اثبات باشد و در آن آدم بتواند سکونت یا این که بیزنس نماید یا این که انبار داشته باشد و یا این که محل محافظت حیوان ها باشد، ساختمان گفته می گردد.
پس هرگونه مبادرت عمرانی و تفکیک و تشکیل داد وساز بر روی زمین نیاز به اخذ جواز یا این که شناسنامه ساختمانی دارااست.
6-1- اصول شهرسازی
به استناد ماده ۷ ضابطه شورای خوب شهرسازی و معماری کشورایران تصویب شده سال ۱۳۵۱، همگی شهرداری ها و افراد واقعی و حقوقی مکلفند مقررات شهرسازی را در هنگام ایجاد کرد وساز رعایت نمایند.
قانون ها شهرسازی در هر شهر با شهر دیگر ممکن میباشد گوناگون باشد.
7-1- ضوابط ملی ساختمان
لازمه تاسیس سازه، رعایت قانون ها ملی ساختمان میباشد.
دسته اصول و قواعد فنی و راهبرد ها و در اختیار گرفتن و اجرای آنها، ضوابط ملی ساختمان را تشکیل میدهد.
ماده۳۴ ضابطه نظام مهندسی و در دست گرفتن ساختمان تصویب شده ۱۳۷۴
شهرداری ها و بقیه مراجع صدور پروانه و در دست گرفتن و بررسی بر اجرای ساختمان و کارها شهرسازی، مجریان ساختمانها و تأسیسات دولتی و همگانی، صاحبان رشته های مهندسی ساختمان و شهرسازی و مالکان و کارفرمایان در شهرها، شهرکها و شهرستانها و بقیه نقاط بنا شده در حوزه شمول ضوابط ملی ساختمان و قانون ها و قوانین شهرسازی موظف میباشند قانون ها ملی ساختمان را رعایت نمایند.
رعایت مورد ها فنی در قوانین ملی ساختمان، هم برعهده اجرا کننده، هم صاحب و هم شهرداری تحت عنوان دستگاه نظارتی میباشد و مختص یک فرد یا این که شخص وجود ندارد.
8-1- مهندس ناظر
هر ساختمانی با اعتنا به تعداد طبقات می بایست یک یا این که یکسری مهندس ناظر داشته باشد.
مهندس ناظر شناسنامه ساختمانی را از شهرداری اخذ و خویش را تحت عنوان مهندس ساختمان معرفی کرده و استارت ساختمان را به اگاهی شهرداری میرساند.
مهندس ناظر بایستی در یکسری مرحله به شهرداری گزارش بدهد. برای مثال:
فوندانسیون
پیکنی
عدم خلافی
نقطه پايان ساختمان
وظیفه رسیدگی عالیه تشکیل داد وساز در مملکت گزینش مقررات آن برعهده وزارت روش و شهرسازی میباشد. شهرداری حق ندارد فارغ از تأیید مهندس ناظر نقطه پايان شغل صادر نماید.
درصورتی که ساختمانی فارغ از تأیید مهندس ناظر یا این که سوای استحکام سازه درست شده باشد، حتیدر شکل صدور جریمه بوسیله کمیسیون ماده ۱۰۰ حق صدور نقطه پایان فعالیت ندارد.
لازمه صدور نقطه پايان فعالیت ایمن بودن ساختمان و رعایت دستور کار ایمنی ۲۸۰۰ میباشد.
در شهرداریها حدود ۳۱ دستور کار ایمنی وجود دارااست که مهمترین آن ها دستورالعمل ۲۸۰۰ میباشد.
در شکل سرپیچی مهندس ناظر، شهرداری او را به شورای انتظامی معرفی کرده و شورای انتظامی موازی قوانین با او واکنش می نماید.
9-1- اصول بهداشتی
اصول بهداشتی جزء مواقعی میباشد که در آراء دیوان، مغفول واقع گردیده است.
درصورتی که در ساختمانی اصول بهداشتی (دربرگیرنده نورکافی، لوله تعبیه فاضلاب، نورگیر بی واسطه و غیره) رعایت نشود بایستی برای آن به وسیله کمیسیون ماده ۱۰۰ امر قلع داده خواهد شد.
اصول بهداشتی از اصول فنی و شهرسازی دارنده قیمت بیشتری میباشد.
10-1- بها معاملاتی
قیمت معاملاتی در ضابطه مرمت و عمران شهری، ماده ۶۴ ضابطه مالیاتهای بی واسطه و در تبصره ۱۱ ماده ۱۰۰ دقیقا به یک نام تعریفوتمجید شدهاست.
گاهی ممکن میباشد به مکان قیمت معاملاتی ماده ۱۰۰ از دو ضابطه دیگر مصرف شود که گاهی تا 80 موازی تفاوت بها وجود داراست.
تبصره ۱۱ ماده ۱۰۰ ضابطه شهرداریها تصویب شده 1334/4/11 با اصلاحات آتی
تبصره ۱۱ دستور کار بها معاملاتی ساختمان بعد از تنظیم بوسیله شهرداری و ثبت شورای شهر راجعبه دریافت جرائم قابل اجراست و این قیمت معاملاتی سالی یک توشه قابل تجدیدنظر خواهدبود.
11-1- ذی عایدی
صاحب، شرکا، مستأجر و عده ای که از تاسیس سازه در محل برای آنها عایدی یا این که خساراتی را دربر داشته باشد.
در کمیسیون ماده ۱۰۰ آشنایی ذینفع برای اعضای کمیسیون و دبیران از مداقه متعددی شامل است.
12-1- موعد
ضابطه دین دادرسی دادگاههای همگانی و انقلاب در کارها مدنی تصویب شده 1379/1/21
ماده۴۴۴: در شرایطیکه روز پایان موعد، مصادف با روز تعطیل اداره ها باشد و یا این که به دلیل مهیا نبودن دستگاه قضایی مربوط قابلیت و امکان اقدامی نباشد، آن روز به اکانت نمی آید و روز پایان موعد، روزی خواهد بود که اداره ها بعداز تعطیل یا این که رفع بازدارنده، گشوده میشوند.
ماده ۴۴۵: موعدی که اولِ آن تاریخ ابلاغ با اعلام مذکور میباشد، روز ابلاغ اعلام و همینطور روز مبادرت، جزء دوران محسوب نمیشود.
13-1- زمین و اعیان
طبق یک اساسی کلی، کمیسیون ماده ۱۰۰ صرفا در اعیان( ساختمان) اختیار دارااست.
مباحث مرتبط با زمین و تغییرو تحول کاربری از وظایف و اختیارات کمیسیون ماده ۵ میباشد.
2- سرپیچی مالکین
مالکین زمین ها و املاک بنا شده در محدوده شهر یا این که حریم آن می بایست پیش از هر مبادرت عمرانی یا این که تفکیک زمین ها و آغاز ساختمان از شهرداری پروانه دریافت کنند.
اگر که صاحب و مالک درخواست تراکم بیشتری از آنچه در طرح های توسعه و گسترش شهری مشخص و معلوم گردیدهاست را داشته باشد می بایست به شهرداری درخواست داده و اضافی تراکم اخذ نماید. عوارض اضافی تراکم، مبنی بر با مصوبه شورای اسلامی شهر خواهد بود. تراکم در معنای فشردگی و به هم پیوستی زیاد میباشد. ترازو تراکم در شهرهای متفاوت مختلف میباشد. اعداد تراکم مشخص و معلوم می نماید که صاحب چقدر از زمین خویش را قادر است ایجاد کرد وساز نماید.
3-گلایه ذی نفعان
1-3- گلایه شهرداری
شهرداری قادر است از عملیات ساختمانی ساختمانهای سوای پروانه یا این که مخالف مورد ها پروانه توسط مأمورین خویش اعم از آن که ساختمان در زمین محدود یا این که غير محدود واقع باشد دوری نماید.
نیروهای اجرائیات ساختمان اذن داراهستند که سطح شهر را رسیدگی نمایند و در هر ملکی که مبادرت عمرانی و یا این که تفکیک و یا این که تولید سوای تایید صلاحیت و شناسنامه ساختمان انجام شده باشد، به شهرداری گزارش دهند.
ورود به اماکن غیرمحصور مشکلاتی برای شهرداری ساخت و ساز کرده و حالا ورود به اماکن غیرمحصور فارغ از فرمان قضایی ممکن وجود ندارد. در ضابطه تازه پیش گویی گردیده است که کارگر شهرداری بتوانند در حکم ضابط قضایی باشند.
شهرداری لایحه ای به کمیسیون ماده ۱۰۰ نوشته و ابزار و مدارک موردنیاز از قبیل گزارش کارشناسی و ویژگی ها صاحب یا این که متصدی یا این که ذینفع(و درصورت خلا هیچکدام تحت عنوان مجهول المالک) و ویژگی ها ملک را به کمیسیون ماده ۱۰۰ ارائه می دهد.
در لوایح شهرداری ضروری میباشد مهندس ناظر مشخص و معلوم و پروانه با تایید صلاحیت ساختمان قید گردد.
همینطور لحاظ شهرداری در مورد سفارش قلع سازه
2-3- گلایه اداره آحاد روش وشهرسازی
با اعتنا به اینکه در بعضا ضوابط مرجع و تحقیق عالیه بر تشکیل داد وسازها اداره ها كل منش وشهرسازی میباشد، بدین ترتیب اداره تک تک رویکرد وشهرسازی هم قادر است به تشکیل داد وسازهای فارغ از تایید صلاحیت اعتراض نماید.
3-3- گلایه بقیه ذی نفعان
بقیه ذینفعان نیز قادر است مستقیما به شهرداری گلایه نماید و شهرداری ملزم میباشد کهاین گلایه را به کمیسیون ماده ۱۰۰ بفرستد.همسایگان و مستاجرین نیز میتوانند در مورد سایه اندازی ملک همسایه گلایه کنند
4-تشکیلات دبیرخانه کمیسیون ماده 100
کمیسیون های ماده۱۰۰، با اعتنا به رتبه شهرها تشکیلات متفاوتی دارا هستند.
1-4- تعداد کمیسیونها
تعداد کمیسیون ها از اختیارات شهردار میباشد و با اعتنا به تعداد تخلفات و وسعت پرونده ها، شهردار میتواند درخواست تعداد کمیسیون ها را داشته باشد.
2-4- اشکال کمیسیون ها
از دید وظیفه و اختیار کمیسیون ها به سه تیم تقسیم گردیده اند.
1. کمیسیون بدوی
٢. کمیسیون تجدیدنظر
٣. کمیسیون هم ارز( از سال ۱۳۹۸ به آن گاه، این کمیسیون حذف شدهاست)
3-4- اعضای کمیسیون ها
در شهرداری ۳۱ کمیسیون وجود داراست و می اقتدار اظهارکرد در نود درصد آنان، شورای اسلامی شهر نماینده دارااست. فقط کمیسیونی که طبق ضابطه بایستی عضو شورای شهر در آن حضور داشته باشد، کمیسیون ماده ۱۰۰ میباشد.
4-4- مخلوط اعضاء کمیسیون ماده ۱۰۰
نماینده وزارت مرزوبوم، با گزینش وزیر مرزوبوم
نماینده قوه قضائیه با امر وزیر دادستانی یا این که مدیر قوه قضایی یا این که مدیرکل دادستانی
عضو شورای اسلامی شهر که می بایست در نشست علنی شورای اسلامی تعیین گردد.
5-4- رسمیت جلسات
رسمیت جلسات، تعداد اعضایی که گردهمایی با آنان رسمیت مییابد را مشخص و معلوم می نماید.
در کمیسیون ماده صد می بایست هر سه نفر جوارح حضور داشته باشند تا گردهمایی رسمیت پیدا نماید.
6-4- مناط اعتبار جلسات
کمیسیون ماده صد با دو رأی مثبت معتبر میباشد.
شخص مخالف نیز بایستی رای را امضا نماید وگرنه رای فاقد اعتبار شود
7-4- مدارک موردنیاز دبیرخانه کمیسیون ماده۱۰۰
نقشه محدوده شهر
نقشه حریم شهر
شیوه نامه بها معاملاتی